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坚持调解优先，对起诉至人民法院的民事纠纷和行政赔偿、补偿以及行政机关在法定幅度内实施罚款、拘留等行政处罚引发的行政纠纷等案件，适宜调解的可以通过人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等机制，促进和支持先行调解。对调解不成的haha体育平台黑不黑，依法及时予以审理裁判，坚决杜绝强制调解、久调不决、以调压判等违反调解自愿原则情况的发生。

第三条对起诉至人民法院的纠纷，应当按照立案登记制的要求，做到“有案必立、有诉必理”，人民法院立案诉服部门应当引导当事人按照示范文本规范要求提交起诉状、答辩状。起诉事项属于人民法院受理案件范围，但具有下列情形之一的，应当耐心开展法律释明、诉讼指导等工作，并一次性告知补正，不得径行裁定不予受理、不予立案或者驳回起诉：

第七条人民法院在审理行政案件中发现需先行解决相关民事争议，且该民事争议可以同行政案件一并解决的，应当告知当事人依法申请一并解决民事争议。当事人依法申请一并解决民事争议的，人民法院应当一并审理行政与民事案件；当事人明确表示不申请一并审理民事争议，也未通过民事诉讼、仲裁等法定途径解决相关民事争议的，人民法院应当根据现有证据依法就行政案件作出裁判。

人民法院应当积极服务保障企业生产经营，助力营造市场化、法治化营商环境。对建设工程施工合同纠纷中，当事人对承建工程的事实无争议，仅就消防工程等个别施工项目的履行申请再审，或者买卖合同纠纷中，当事人对整体的交易关系无争议，仅就个别批次标的物的交付申请再审haha体育平台黑不黑，若中止原判决、裁定、调解书的执行可能严重影响企业生产经营，经当事人申请，人民法院可以对再审申请不涉及的原判事项不中止执行。

第十五条人民法院应当坚持“执源”治理，积极推进符合司法规律的立案、审判、执行一体化管理haha体育平台黑不黑，在立案、审判阶段考虑后续可能出现的执行问题，做好提示和告知，主动引导当事人申请财产保全，必要时应当依职权采取财产保全措施。制作裁判文书时，应当做到权利义务主体和给付内容明确且具有可执行性，特别注重调解书的即时、自动履行。做好判后督促履行工作，切实提升生效裁判自动履行率。

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《意见》指出，涉外检察既包括检察外事工作，也包括具有涉外因素的检察业务工作，是检察机关的重要职责，是检察工作现代化的重要内容，是国家涉外法治工作的重要方面。《意见》强调，要站在更好统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事的高度，把涉外检察工作放到党和国家事业发展全局中去认识和谋划，切实找准涉外检察工作的时代坐标和职责定位，按照一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制要求，全面提升涉外检察工作能力和水平，切实担负起服务中国特色大国外交、高水平安全、高质量发展、高水平对外开放的更重责任。

《意见》共6部分22条，涵盖涉外检察工作的总体要求和各项工作的具体内容。《意见》要求全国各级检察机关全面贯彻总体国家安全观，坚定维护国家安全，依法打击跨国犯罪，依法开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”检察工作机制。自觉服务高质量发展和高水平对外开放，积极参与营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法维护我国公民、企业等各类主体在海外的合法权益，服务高质量共建“一带一路”。依法履行涉外领域法律监督职责，高质效办好每一个涉外检察案件haha体育平台黑不黑，加强涉外刑事检察，依法有序开展其他涉外检察，规范高效办理刑事司法协助案件。深化国际交流合作，积极参与国际规则制定和适用，加强双边多边检察国际合作，加强涉外检察培训交流，构建更有效力的检察国际传播体系。夯实涉外检察工作基础，推动健全涉外检察工作制度规范，强化涉外检察工作组织领导，加强涉外检察理论研究，强化涉外检察工作保障，建设高素质涉外检察人才队伍。

国际合作局负责人：近年来，全国检察机关深入贯彻习近平法治思想、习近平外交思想，主动融入涉外法治工作大协同格局，涉外检察工作取得新进展新成效。然而，对标新时代新征程党和人民新的更高要求，当前涉外检察工作还存在明显短板弱项。为进一步全面加强涉外检察工作，在深入调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，最高检研究制定了《意见》，对今后一个时期涉外检察工作进行顶层设计和总体部署。

我们认为，涉外检察既包括检察外事工作，比如检察机关双边会晤、参加相关国际会议、对外交流培训等，也包括具有涉外因素的检察业务工作，比如办理涉外案件、开展国际执法司法合作，这些都是检察机关的重要职责，是检察工作高质量发展的重要内容，是国家涉外法治工作的重要方面。在涉外检察工作中，检察机关应立足国家法律监督机关的宪法定位，坚持党对涉外检察工作的绝对领导，坚持服务大局，坚持以人民为中心，坚持依法规范，“一盘棋”推进涉外检察工作。

《意见》从四个方面对此进行了阐述：一要依法严惩各类危害国家安全犯罪，严密防范、严厉打击敌对势力各种渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。二要依法打击跨国犯罪。依法惩治外国人侵害我国国家利益和我国公民、企业等主体合法权益的犯罪haha体育平台黑不黑，以及我国公民在境外犯罪、我国承担国际条约义务范围内行使刑事管辖权的犯罪等。在依法打击跨境犯罪的同时，引导深挖彻查上下游犯罪，斩断黑灰产业链。积极参与跨境金融治理。三要协同纪检监察机关和相关执法司法部门开展反腐败国际执法司法合作。四要健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”检察工作机制。

《意见》进一步强调检察机关要积极参与营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持依法平等保护各类中外经营主体、当事人的合法权益，促进国内规则与国际规则有效衔接。这个过程中，我们要特别注意与国家大政方针相结合，服务高质量共建“一带一路”，积极参与完善风险防控内外协同机制、海外利益保障机制、廉洁丝绸之路合作机制等建设。

国际合作局负责人：国际刑事司法协助是涉外检察工作履职办案的重要领域，近年来最高检也发布过相关的工作指引和典型案例，但仍需进一步加强。对内来说，各级检察机关要认真贯彻落实《中华人民共和国国际刑事司法协助法》及配套规定，提升适用国际司法协助条约办案的意识和能力，以有力的国际司法合作推动构建以证据为中心的刑事指控体系，依法惩治各类涉外犯罪，让“正义虽远必达”，同时也要依法高效办理外国提出的刑事司法协助请求，提升刑事司法协助办案质效。

“四大检察”在日常履职办案中会遇到很多带有涉外因素的案件，应当积极作为，依法全面履行法律监督职责。就刑事检察而言，既要依法规范履行涉外刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉等职责，又要加强涉外刑事案件立案、侦查、审判和执行等诉讼活动监督。依法依规落实领事通知、领事探视有关要求，依法平等保护外国籍犯罪嫌疑人、被告人、罪犯合法权益。要健全完善对涉外民商事诉讼与执行的法律监督机制，持续加大涉外民事检察力度。要加强涉外行政审判和执行活动法律监督，建立健全检察监督与行政执法衔接机制。要健全完善涉外公益诉讼检察。加强涉外检察职能宣传，讲好“中国检察故事”，畅通涉外法律监督申请渠道。

国际合作局负责人：《意见》指出，要坚持把政治标准放在首位，建设政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外检察人才队伍。为此最高检也部署了一系列具体措施，包括加强涉外法治理念教育和涉外法治能力培养，持续完善涉外检察人才培养选拔、科学使用、分类管理等制度机制，加快引进、储备涉外检察高端人才，注重在开展涉外法治实践中培养涉外检察人才等，全面提升涉外检察队伍素质能力。