尹锡悦律师：紧急戒严不构成“内乱罪”

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上海市委常委会今天（12月20日）下午举行会议，传达学习习近平总书记主持中央政治局会议听取中央纪委国家监委工作汇报、研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作有关精神，习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话和中央农村工作会议精神，听取市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组、市高级法院党组、市检察院党组工作汇报。上海市委书记陈吉宁主持会议并讲话。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。保持高度清醒，始终警钟长鸣，坚持惩防并举、标本兼治，突出“严”的基调，强化“治”的力度，激发“干”的动力，树牢正确政绩观，以彻底的自我革命精神反腐败、正风气、聚人心，推动全面从严治党向纵深发展，为上海社会主义现代化建设提供坚强保障。

会议指出，要坚持“四个放在”，胸怀“国之大者”，把实施区域协调发展战略与服务边疆地区发展、服务构建全国统一大市场紧密结合起来，加强产业对接、市场对接、人才对接，携手服务构建新发展格局。聚焦中华民族共同体建设这条主线，更好推动富民兴边、文化润边、团结稳边。扛起守牢安全底线的政治责任，携手维护国家安全和社会稳定。

会议指出，市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组一年来积极履职尽责、主动担当作为，为推动全市经济社会平稳健康发展作出重要贡献。做好明年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，毫不动摇坚持党的全面领导，扛起全面从严治党主体责任，聚力打造全过程人民民主最佳实践地，干字当头、奋力一跳，打开改革发展新天地，在推动上海社会主义现代化建设中彰显更大作为。要高效有序、一丝不苟开好市“两会”，引导广大人大代表和政协委员积极建言献策，更好统一思想、提振信心、凝聚人心。

会议审议通过《关于坚持党建引领推进“多格合一”不断探索超大城市基层治理新路的意见》，指出要深入践行人民城市理念，推行党建引领网格治理，促进各层级上下联动，形成齐抓共管合力，提升城市治理整体效能。鼓励支持基层探索实践，研究建立自动获取、无感生成的网格治理效能评估操作办法，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。