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全国人大常委会审议通过近年来力度最大化债举措，增加地方政府债务限额 6 万亿元，这释放了什么信号？,十二生肖明日运势（11月8日）

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“这是桦树皮画，将林下废弃物桦树皮与绘画结合，做成附加值比较高的艺术品，年产近万幅，目前销往全国各地。”如今，刘景林作为伊春市非遗传承人带领新一代林区人制作桦树皮画，精美的作品再现了广袤林海的生机与活力，更蕴藏着林区人的致富密码。刘景林欣慰地说：“现在的郭小川林区文学馆已成为丰林县的热门打卡地，林业文化传承地，林业转型的见证地。”

丰林县地处中国“林都”伊春北部小兴安岭腹地，汤旺河中上游，横跨小兴安岭南北两坡，被誉为“中国天然氧吧”、“国家生态文明建设示范区”、“中国健康旅游名县”、“中国最美休闲度假旅游名县”。“挂锯停斧”之后，如今这里的森林覆盖被率高达87.82%安博体育app平台下载，拥有亚洲面积最大的原始红松林群落。丰富的林下资源正更好地将生态资源优势转化为了产业优势、经济优势和发展优势。

“公司主要利用当地林下废弃及再生资源设计、生产、销售节日饰品、家居装饰等，产品90%销往英国、法国、德国、日本等近20个国家。”在丰林县一商贸公司记者看到，看着不起眼的落叶、松塔，经过筛选、烘干、打磨、杀虫等多重工序，在这里都可以“变废为宝”。该公司副总经理徐波表示安博体育app平台下载，2024年1-10月份，公司实现产值2996.84万元人民币，同比增长5.3%。

“目前已形成国际领先的白桦树汁原质保鲜专有技术体系，产品涵盖食品、化妆品和医药等领域，市场前景相当不错。”丰林县一桦树汁全产业链精深加工企业的负责人表示，每年四月底五月初，短短的十几天时间，是白桦树汁的采集期，在保护白桦树不受伤害的前提下，采用标准化钻孔、导流管引流及无菌专利采集袋相结合的方式采集，既保护了自然生态，又提高了林区效益。

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党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上，稳妥化解存量隐性债务安博体育app平台下载，于2028年底前全部化解完毕。2018年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，严格落实过紧日子要求，统筹政策安排和各类资金资源安博体育app平台下载，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值(GDP)初步核算数126.06万亿元计算，考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率(债务余额/GDP)为67.5%。

2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。当前，地方化债工作处于关键阶段，为确保完成地方政府存量隐性债务化解的目标任务，国务院提出了增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政治局常委会会议讨论并原则同意国务院党组《关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关工作安排的汇报》。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，一是不增加政府债务总体负担，不改变地方偿债责任；二是考虑隐性债务和法定政府债务之间的利差，预计可累计节约利息支出约4000亿元；三是推动解决地方各类“三角债”问题，提振经营主体信心，降低金融机构呆坏账损失；四是支持地方卸下包袱、轻装上阵，扭转存量债务过度占用财政资源的困境，腾出更多资金解决基层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，推动高质量发展。

为确保相关工作规范有序，更好发挥政策效用，政策实施总体安排主要包括三方面：一是总额一次报批，分年安排实施。国务院一次性向全国人大常委会提请审议批准增加6万亿元地方政府债务限额，分三年安排实施。二是分配一次到位，稳定政策预期。根据地方政府隐性债务规模，按照全国统一比例，分配地方政府债务限额，体现政策公平性，形成稳定化债预期。三是安排专项债务限额，明确资金用途。为便于操作、尽早发挥政策效用，6万亿元全部安排为专项债务限额安博体育app平台下载，允许地方用于置换纳入监测范围的各类隐性债务。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，是落实党中央重大决策部署的重要举措。财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，抓实化解地方政府存量隐性债务工作。一是尽早下达分地区限额。议案经全国人大常委会审议批准后，财政部将按程序报国务院批准并一次性向地方下达6万亿元分地区限额，地方按规定履行法定程序。二是加快债券发行进度。支持地方做好发行工作，结合本地实际、根据轻重缓急加快置换进度，降低债务负担，尽早发挥资金效益。三是压实地方主体责任。指导各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。要求各地严格落实党政机关习惯过紧日子要求，优化财政支出结构，提升财政支出效能，盘活资金资产资源，在推动高质量发展中解决地方政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条建立债务信息明细台账。定期组织开展专项检查核查，密切跟进政策执行情况。五是加强监督问责。健全全口径地方债务监测监管体系。对违规新增、虚假化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。