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2023年末,经过逐个项目甄别、逐级审核上报,全国隐性债务余额为14.3万亿元。今年以来,受外部环境变化和内需不足等因素影响,经济运行出现一些新的情况和问题,税收收入不及预期,土地出让收入大幅下降,各地隐性债务化解的难度加大。蓝佛安强调,安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务,是今年一系列增量政策的“重头戏”。6万亿元债务限额,分三年安排,2024—2026年每年2万亿元,支持地方用于置换各类隐性债务。
当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重,不仅存在“爆雷”风险,也消耗了地方可用财力。实施大规模置换措施,意味着我国化债工作思路作了根本转变:一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变,二是从点状式排雷向整体性除险转变,三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变,四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。
——帮助地方畅通资金链条,增强发展动能。通过实施置换政策:一是将原本用来化债的资源腾出来,用于促进发展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾出来,可以更大力度支持投资和消费、科技创新等,促进经济平稳增长和结构调整。三是将原本用于化债化险的时间精力腾出来,更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时,还可以改善金融资产质量,增强信贷投放能力,利好实体经济。
——从国际比较看,我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据,2023年末G20国家平均政府负债率118.2%,其中:日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%;G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元,其中国债30万亿元、地方政府法定债务40.7万亿元、隐性债务14.3万亿元,政府负债率为67.5%。
目前,支持房地产市场健康发展的相关税收政策,已按程序报批,近期即将推出。隐性债务置换工作,马上启动。发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等工作,正在加快推进中。专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备,以及收购存量商品房用作保障性住房方面,财政部正在配合相关部门研究制定政策细则,推动加快落地。
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精美的地毯、墙饰,实用的篮子、手包,憨态可掬的动物造型摆件……在第七届进博会消费品展区,孟加拉国达达公司展出的黄麻手工艺品受到不少观众的青睐。“今年我们带来了200多种展品,展现了孟加拉国的传统工艺和文化特色。”达达公司创始人萨夫告诉记者。从2018年开始,达达公司参加了历届进博会,公司也从最初仅有10余名员工的小微企业发展成为拥有2000多名员工的当地知名企业。“通过参加进博会,公司收获了很多商业机遇,员工也过上了更好的生活。”萨夫表示,进博会提供了广阔的市场机遇,为发展中国家减贫以及全球可持续发展作出了贡献。
在达达公司的工坊,几十名妇女各司其职:有的操作着缝纫机,一根根黄麻在她们手下逐渐规整、成型,变成一个个杯垫、收纳盒;有的仔细检查着编织的地毯,使之更为平整……22岁的女工阿什玛告诉记者:“公司为我们进行了培训,我学会了如何操作机器,会做一些简单的品类。这种小的杯垫我一天能做80个,我很珍惜这份工作机会。”
此后,达达公司参加了历届进博会,不断收获中国以及其他国家客户的订单,公司规模快速扩大。阿米尔介绍,目前,公司的大部分产品都出口到中国,他们还在中国跨境电商平台上开设了店铺,吸引了不少国际买家关注。目前,公司的年营业额超过1亿孟加拉塔卡(约合600万元人民币)。萨夫说:“进博会改变了我们的业务模式,为黄麻手工艺品开拓了全球市场,这一机遇是无价的。”
6天的进博会,分享着365天的中国机遇。在距离国家会展中心(上海)不远的虹桥品汇,达达公司的产品长期在这里进行展示和销售。孟加拉国黄麻手工艺品有了更多曝光度,触及更多消费者。随着公司发展,萨夫正在考虑引入新产品线。今年进博会上,他带来了孟加拉国特色刺绣、海草手工艺品等新品。萨夫对“责任”二字也有了更多思考:“希望达达公司能够成为一个平台beat365网页版登录官网,让更多妇女增加收入,过上更好的生活。”
除黄麻手工艺品外,孟加拉国还有其他工艺品、皮革制品、纺织品等亮相进博会。萨夫认为,在进博会上可以获得中国市场的第一手信息,帮助企业开发出更适合中国消费者的产品,“进博会助力孟加拉国出口商提升了知名度,中国企业可以了解孟加拉国制造业并进行投资,增进双方贸易往来,促进孟加拉国经济增长以及出口多元化。”